江西赣南振兴发展亟须重建生态屏障

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在土地革命时期,这里送子参军,伐木支前;在新中国成立后,这里积极伐木支援国家建设。在全面建设小康社会的今天,以赣南为代表的原中央苏区,却依然经济落后、振兴乏力、生态脆弱。中央领导对此作出批示,支持原中央苏区振兴发展若干意见正在制定中——

一个空前利好,让赣南看到了振兴发展的希望。

4月10日-16日,国家发展改革委副主任杜鹰带队,由42个国家部委组成联合调研组,兵分14路,深入江西赣州18个县(市、区)及吉安、抚州和闽西北、粤北的部分原中央苏区县调研,为当地振兴发展把脉开方。

此前的3月31日,国家发展改革委牵头,召开了支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见制定工作启动会。再早些时候,中央领导同志对支持赣南等原中央苏区发展作出重要批示。这项决策,由此进入国家层面。这其中,启动实施东南生态屏障综合治理工程,成为必然选项。

曾经:战争建设毁掉大片森林

赣州市位于江西省南部,又称赣南,全市辖18个县(市、区),人口918万,国土面积3.94万平方公里。

赣南地处南岭山地、武夷山脉、罗霄山脉的交汇地带,不仅是国家南方红壤丘陵山地生态脆弱区和南岭山地森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分,还是赣江、珠江支流东江、闽江等河流的重要源头。全市有林地面积4117.8万亩,森林覆盖率76.2%。

这块脆弱的红土地,养育了善良大义的赣南人民。

在土地革命时期,他们送子参军,伐木支前,出售了大量木材,换回军民急需的食盐、布匹、药材等必需品。据赣县江口、茅店两个赤白物资转运站粗略统计,仅1933年秋季,经江口物资转运站外运的木材制品就有13624件,竹制品2万件,创造了一流的工作。红军主力长征后,国民党军为“清剿”红军游击队,对苏区实行“三光政策”,放火烧山,肆意伐木,大片森林被毁。据信丰县一位老农回忆,当年国民党反动军队为“清剿”陈毅、项英等革命同志,曾放火烧山,大火两个月不熄。

新中国成立后,赣南人民顾不得抚平战乱的创伤,又积极伐木支持国家建设。1949年到1995年,赣南苏区累计为国家提供统购统销木材2450万立方米、毛竹8718万根。

赣南森林的长期“付出”,带来严重后果:森林消耗过度,地力严重透支,生态失去了自我恢复能力。到1982年,赣南荒山及水土流失面积已达1678万亩,占林业用地面积的37.8%。

世人发出感叹,“兴国要亡‘国’、宁都要迁‘都’”!

觉醒自投贷款重建生态赣州

为保护、恢复、改善赣江、东江源头生态环境,当地开始建设东南绿色生态屏障。

1984年,原中共赣州地委、行署发出号召,“十年绿化赣南”。政府克服财政困难、群众战胜生活贫困,掀起了轰轰烈烈的植树造林运动。全市共投入造林资金3.5亿元,其中地方自筹、贷款投入达3.3亿多元。

之后,赣州市委、市政府又作出“暂停采伐天然阔叶树商品材”、建设生态赣州的战略决策,大力实施长江防护林、珠江防护林、退耕还林等生态工程,全力推进造林绿化“一大四小”工程建设,取得了显著成效。

全市森林覆盖率由1984年的43.6%上升到2010年的76.2%,增加了32.6个百分点。2000年,赣州市被评为“全国生态林业建设先进市”。

现状地瘠民贫财政支撑不起

由于赣南林地长期得不到休养生息,造林地贫瘠,水土流失严重,树木难种难活,加上投资严重不足,只能飞播耐贫瘠的马尾松。

兴国县社富乡1987年飞播1万多亩马尾松林,由于土壤贫瘠,又没资金及时抚育和改造,导致山上地被植物难长,松树成了“小老头树”,至今不足两米高。

这种现象随处可见。“十年绿化赣南”期间,赣南飞播造林有效面积达525.5万亩,占十年造林保存总面积的36.5%。在赣南森林里,中幼林占88%、成熟林仅占12%,且多为低产低效林,阔叶林及针阔混交林只占26%。乔木林分亩均蓄积量仅为2.93立方米,低于全省3.28立方米/亩的平均水平,仅相当于全国水平的51%。

赣南是贫困山区,至今仍有8个国定贫困县,2010年全市农民平均纯收入4182元,比全国、全省平均数分别少1737元、1607元。215.5万农村人口还生活在国家规定的贫困线以下,占全市农村人口的30%。贫困的农民无力用气、电或煤来代替木柴,每年要消耗200万立方米左右薪材。

全市还拥有多达1509万亩的国家级、省级生态公益林。拥有公益林的农户,每年每亩只有13元的护林补贴,山林资源不能转让、不能抵押贷款,严重影响了群众脱贫致富奔小康。

农民要致富,产业需先行。然而,高效林业产业存在投入大、见效慢的特点,投入不足严重制约着赣南发展高效经济林、高产油茶林、速生丰产林和特色花木产业。

赣南是连片贫困地区,又是限制开发区和生态脆弱区。地方财政难以支撑森林生态屏障建设的巨大投入,也难以构建起森林生态屏障保护的长效体制机制。

由于投入不足、政策滞后,当地缺乏基本的林区公路网、森林防火林道和林带网、防火监控系统及自然保护区、森林公园、湿地公园的水电路等基础设施,导致资源无法有效利用,森林火灾极难控制,保护水平低、压力大,资源优势难以转化为经济优势。

期待振兴发展加大投入力度

针对赣南经济社会发展存在的困难,中央领导同志作出重要批示,支持原中央苏区振兴发展。

为落实中央领导的重要批示,国家发展改革委牵头召开了支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见制定工作启动会,并组织相关调研。

让务林人兴奋的是,调研组对赣南生态地位、生态建设成就给予了充分肯定,并结合赣南实际,提出了加强东南生态屏障建设的意见。生态小组组长、国家发展改革委农经司副司长吴晓松表示,要启动实施东南生态屏障综合治理工程,加大对赣南生态保护建设的投入力度。

赣南人翘首企盼,意见早日出台。

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