湖南省提升山水优势 建设绿色家园

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湖南省委、省政府公布实施的《绿色湖南建设纲要》(以下简称《纲要》),明确地提出了绿色湖南建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施,描绘了绿色湖南的宏伟蓝图,意义非常重大。

绿色湖南抢占未来发展制高点

建设绿色湖南是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。加快建设绿色湖南,既是科学发展观的基本要求,又是科学发展观的具体实践。坚持科学发展,一要以人为本,二要量力而行,三要和谐统筹。所谓以人为本就是实现人的自由而全面发展,这是马克思主义的崇高价值目标和理想追求。所谓量力而行就是需要自觉遵循自然、经济和社会发展规律,以生态承载力作为基础和保障。所谓和谐统筹就是发展要更全面、更协调、更可持续。科学发展是后发达国家崛起的必然选择,我们必须以最小的环境资源代价,谋求最大的国家经济社会实力和人民福祉。绿色湖南就是实现科学发展观的具体路径。绿色湖南绝不仅仅是为了展示湖南的青山绿水,而是要为全世界的后发达国家寻找崛起之路,也是为人类从工业文明走向生态文明提供发展理念。

建设绿色湖南是建设生态文明的重要途径。人类社会发展到今天,走过了农业文明和工业文明,下一步必然是走向生态文明。农业文明就是自然提供什么,人类收获什么;工业文明就是人类想要什么,就向自然索取什么;生态文明就是人类改变什么,必须考量自然允许什么。可以预见,在未来文明发展潮流中,一个没有生态优势的国家和地区,不可能赢得优势,赢得主动,赢得未来。建设绿色湖南,核心是倡导生态自觉,加强生态建设,美化城乡环境,壮大绿色产业,推动绿色消费,繁荣绿色文化,在21万平方公里的三湘大地上,发展既属于湖南人民、又造福全国乃至全球的生态文明成果,为国家和世界探寻生态文明建设的现实之路。

建设绿色湖南是推进“四化两型”战略的支撑平台。全面推进“四化两型”建设,加速建设全面小康,加快建设两型社会,是湖南省第十次党代会提出的全省未来5年经济社会发展的总任务。新型工业化就是要实现绿色增长,农业现代化就是要建设社会主义新农村,新型城镇化就是要统筹城乡发展,信息化就是要提升长远竞争力。加快建设全面小康必须实现环境更加优美,城乡生态环境质量明显改善,生态宜居水平明显提高。加快建设两型社会建设必须要大幅提高生态承载力,大幅提高资源利用效率,大幅推进节能减排,大幅改善城乡生态环境。实现这些目标,都必须依靠绿色湖南建设来支撑、来推动、来保障。

建设绿色湖南是保障和改善民生问题的现实选择。生存权、发展权是基本的民生权利。如果人们呼吸不上新鲜的空气、喝不上干净的水、吃不到安全的食品、看不到蓝天白云、享受不到宜居的生活环境,那就等于逐渐失去了最基本的生存权利。从这个意义上讲,生态问题就是民生问题。保障和改善7000多万三湘人民的民生,绿色湖南建设是源头、是基础、是关键。当前,生态环境、食品安全成为民生领域中群众反映最强烈的问题之一。呼唤绿城青山,向往蓝天白云,就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建设绿色湖南,就是要丰富生态产品、优化生态环境、解决生态问题,就是要让人民群众生活得更加幸福、更有尊严,就是要以实实在在的行动真正对人民负责,对未来负责,对子孙后代负责。

绿色湖南锁定8项任务4大指标

按照湖南省委、省政府安排,2011年7月以来,湖南省林业厅成立近20人的起草小组,全面整理资料、深入开展调研、广泛征集意见,历时两个多月,前后十易其稿,于9月初形成了《纲要》文本。随后,分六轮向46个涉绿厅(局)、14个市(州)、20余名专家学者征集意见,先后采纳吸收587条反馈意见,形成《纲要》送审稿。2011年12月21日省政府常务会议、今年3月23日省委常委会议审议通过。《纲要》全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府精神,充分对接了湖南省“十二五”国民经济发展规划和国家主体功能区规划以及国家造林绿化、环境保护、生态省建设等专项规划,与 法治湖南、 创新型湖南、数字湖南“三个湖南”建设相衔接,充分借鉴中外经验,统筹考虑各方意见,体现了全省人民的共同意志。

《纲要》确立了总体指导思想。即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以“两型社会” 建设为引领,以生态建设、节能减排和环境治理为重点,发展绿色产业,倡导绿色消费,弘扬绿色文化,探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。《纲要》确立了4项基本原则,即科学发展、生态优先、机制创新、共建共享。《纲要》确定了2015年和2020年两个阶段的发展目标,提出了绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化4大考核指标。

《纲要》凝练、提升出8项建设任务:一是加强生态建设保护;二是节约能源资源;三是综合治理城乡环境;四是发展绿色生产;五是建立生态补偿和共建共享机制;六是引导绿色消费;七是弘扬绿色文化;八是发挥长株潭“两型”引领作用。

《纲要》提出了6项保障措施:一是加强组织领导;二是落实工作责任;三是健全法制保障;四是加大政策资金扶持;五是加强科技支撑;六是鼓励公众参与。

绿色湖南的全民总动员

为保证《纲要》的贯彻落实,湖南省委、省政府提出了一系列举措要求。

一是要加强科学规划。要统筹做好绿色湖南建设整体规划及专项规划,特别要做好长株潭城市群生态绿心保护、洞庭湖生态经济圈建设、城乡环境同治等专项规划,并加强各个规划间的协调,不断顺应人民群众对美好生活的期待,让人民群众共建共享美好家园。

二是加强生态建设和保护。大力开展植树造林,巩固生态安全屏障,推进节能减排,突出抓好湘江流域综合治理、洞庭湖生态经济圈等重点生态工程建设,抓好长株潭等重点区域的环境治理和建设工作。

三是大力发展绿色生产。围绕绿色转型升级,进一步优化长株潭城市群、湘南地区、大湘西扶贫开发区、洞庭湖生态经济区等四大板块的产业布局。遵循循环经济和清洁生产的要求,着力发展农林优势产业、低碳环保产业、现代服务业等绿色支柱产业,打造湖南特色品牌。

四是弘扬绿色文化。倡导尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚,提高全民生态文明意识,积极培育、大力宣传张家界国际森林保护节、洞庭湖国际观鸟节、世界名花生态文化节、竹文化节、荷花节等绿色文化品牌。积极推进绿色消费方式,大力推广建筑节能,发展公共交通,推进绿色出行,保障消费安全。

五是创新工作机制。深化改革,完善机制,坚持政府主导、全民参与,调动人民群众参与建设绿色湖南的积极性。建立考核评价体系,把绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化等发展指标,纳入各级党委、政府政绩考核,定期对重点地区、重点行业、重点企业、重点项目执行情况开展专项检查和跟踪督查。建立健全执法责任制和考核评议制,保障绿色湖南建设各项工作顺利实施。

六是加强领导保障。绿色湖南不等同于绿化湖南,它涉及经济社会发展的方方面面,需要各级党委、政府加强领导,各部门各司其职,形成合力。只有各级领导干部对绿色发展、科学发展的认识提高,领导绿色发展、科学发展的能力增强,部门之间的配合协调主动密切,绿色湖南建设就会快速有序的发展。

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